6月28日，潮州市民宿客栈行业协会举行换届大会，并邀请民宿行业从业者、专家现场研讨，共论潮州民宿发展。
近年来，随着潮州古城旅游、乡村旅游升温，全市民宿发展步伐加快，大大小小的民宿客栈在城区及乡间涌现。然而，“民宿热”背后也暗藏诸多问题，如无照经营、虚假宣传等。今年“五一”假期，潮州便处置了2起住宿纠纷，近期湘桥区还开展无照经营民宿统一查处行动，执法人员现场查封4家无照经营的民宿。
(资料图片仅供参考)
值得一提的是，今年2月，潮州颁发了《潮州市民宿管理办法》，从开办要求和程序、经营规范、服务与监管、法律责任等方面对民宿进行规定，该管理办法自今年4月1日起已施行。
旅游强劲复苏的背景下，潮州民宿如何规范化、创新化发展？记者就此专访广东民宿发展研究院执行院长徐灵枝、广东省旅游协会民宿分会副会长吴静、广东省旅游协会土地顾问崔元星三位行业人士，探讨潮州民宿发展提质升级之道。
谈管理
培训引导+登记评级
发挥协会桥梁作用
南方日报：据您观察，目前潮州民宿行业发展处于怎样的阶段？还存在哪些不足？
潮州古城民宿内，游客正在品尝单丛茶。黄敏璇 摄
吴静：大约两年前，我在潮州古城的民宿住过，当时感觉古城民宿发展有些参差不齐，有的做得比较好，有的稍微差一些，这背后有古城民宿日常管理、安全鉴定难度较大等因素。
在我看来，潮州民宿首先需要一个统一的服务规范，监管部门对符合规范的民宿予以颁证及星级评定，并向消费者公开，保障民宿服务品质。其次需要统一的标识，推动形成潮州民宿大品牌。
此外，古城民宿还应该更多地融合潮州非遗、民俗等本地特色文化元素，不仅可以在陈列、装修方面予以体现，还可以给客人提供相应的体验项目，打造精品民宿。这方面应该是潮州民宿下一步需要加强的重点。
南方日报：民宿发展还需要“热而有序”。在规范民宿发展方面，您有何建议？其他地区有哪些成熟的管理经验可供潮州借鉴？
吴静：《潮州市民宿管理办法》今年2月刚发布，发布初期政府部门应该主动组织有关的民宿负责人进行培训学习，告诉他们应该符合哪些规范、办理哪些手续等。培训时，文旅、公安、消防等相关单位都应该到场指导，让民宿负责人充分了解如何开办符合规范的民宿。经过培训之后，监管部门再对不合规范的民宿进行查处，这样程序上比较科学。毕竟疫情三年来，包括住宿在内的文旅行业遇冷，今年突然迎来爆发年，行业本身需要指引，才能更稳健地发展。
在管理方面，这几年全省多个地区在推行民宿登记制度，即获得营业执照的民宿进行登记备案后，文旅部门为符合规范的民宿颁证，对于尚不符合规范的给予时间整改，之后符合规范再颁证。
登记制度一方面方便监管部门进行管理，另一方面还可在此基础上增加对全市民宿的评级，形成示范引导。这个过程中，文旅部门可以充分发挥民宿行业协会的作用，协助推动上述系列管理工作。
南方日报：您提到民宿管理可以充分利用协会的作用。潮州市民宿客栈行业协会成立至今已四年有余，您认为未来协会应如何更好发挥自身作用，促进潮州民宿行业健康发展？
吴静：其实协会可以做的事情有很多，因为协会成员本身多为民宿负责人，协会相当于文旅部门与民宿行业之间的一座“桥梁”，将文旅部门的政策下达至各民宿主体，也将民宿主体的意见上传至文旅部门。
协会一方面可以帮助文旅部门进行培训、民宿登记、民宿评级，制定统一的行业服务规范等；另一方面可以协助民宿主体根据服务规范进行整改，帮助民宿规范化发展。
谈资源
历史人文+闲置古居
多方联合开发城乡古居
南方日报：潮州民宿行业发展有哪些资源优势？
位于潮州古城内的民宿。黄敏璇 摄
崔元星：今年2月1日起正式实施的《旅游民宿基本要求与等级划分》对旅游民宿的定义是：利用当地民居等相关闲置资源，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。可见发展民宿的基本要素包括：当地民居等相关闲置资源，有情怀有投资能力的民宿主人，当地自然文化及独特生活方式资源。
潮州的丰富文化底蕴是发展民宿产业的第一资源，包括历史风貌建筑、历史街区、古镇古村、文保单位、历史文化名人、人文故事、餐饮文化、民俗民风等。其次，潮州的乡贤、侨民、在外地企业家等及本地有情怀的投资人，是发展潮州民宿产业的核心资源。
此外，潮州现有的文物级闲置物业、存量土地及政府用地政策支持，是发展民宿的根本保障。在这方面，建议当地政府出台具体政策，引导民宿投资者积极参与，规范民宿产业有序发展。
南方日报：闲置民居是发展民宿的重要资源和基础。您在活动上提到民宿用地创新的话题，您对潮州民宿用地创新有哪些建议？
崔元星：结合潮州地域文化特征，重点建议以下两个创新路径：
一是文物级闲置物业保护性开发，例如古民居、古街旧巷，这些是潮州民宿发展的“宝藏”，也是未来潮州民宿走向全国全球最重要的创新点。这方面的开发创新需做到“两翼齐飞”，即在古城之外，将古镇、古街道的闲置房屋一同盘活起来。目前看乡村民宿发展依然是潮州的短板，潮州古城文化资源丰厚，但最核心的文化资源依然在乡村，且保存完整，应该以此为基础开发民宿等旅游业态，引导游客从古城走到潮州乡村看一看。
总的来说，潮州文化底蕴丰厚，文物级物业众多，建议政府做好盘查，分类登记，重点圈定几个古村、古镇、古街区整体包装，以政府平台公司与知名民宿品牌运营商联合，做出潮州民宿品牌样板。这方面可以参考福建三坊七巷的开发案例。
二是废弃矿山生态修复导入民宿等文旅产业。今年5月发布的《广东省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》提出，推动矿山生态修复市场化，分类探索实施“生态修复+资源利用+产业融合”的废弃矿山、尾矿库土地综合修复利用模式。这些年随着经济转型，潮州本地建筑采石场等废弃矿山矿区增多，以乡村民宿等为引擎抓手，推动废弃矿山生态修复市场化、产业化具有重要意义，可有效拓展资源利用和产业发展空间。这方面可参考海南省儋州市莲花山文化景区的开发案例。
谈发展
主题民宿+潮州特色
以宿带村助力乡村振兴
南方日报：当前国内民宿行业发展呈现哪些趋势特点？
专家建议以乡村民宿为切入点，发展乡村旅游经济。图为民宿恺德苑。受访者供图
徐灵枝：最近十年，民宿在各地呈爆发式增长，从中央一号文件到省政府工作报告，到各地民宿产业发展规划和扶持政策不断出台，民宿得到了前所未有的重视。民宿原本只是为乡村提供补充住宿功能而诞生，但是通过不断地延展和发展，已经逐渐发展成为乡村振兴的重要抓手、乡村休闲产业发展的核心业态。目前国内民宿行业发展呈现出四个特点：
一是民宿集群化，业态集聚，民宿成为旅游目的地。许多人尤其是年轻客群，为一家民宿奔赴一个城市，尤其是奔赴民宿集群地区，如潮州古城民宿集群，在全省民宿集群中独树一帜，文化底蕴深，已经成为潮州历史文化名城和全域旅游目的地的核心吸引物。
二是民宿品牌化，服务集聚，高品质民宿备受青睐。民宿数量的增多，必定会有大量参差不齐的产品供给，市场敏锐度高的从业者会提升自身产品，逐渐打造自有品牌。
三是民宿专业化，产业链条延伸，行业细分助推产业发展。以往民宿仅仅是只有单体民宿，自投自营模式为主，产业链短，专业分工不细。经过多年发展，目前民宿行业从上游的设计、设施用品，到中游的分销，再到下游的营销推广、研学活动、人才培训等，已经出现许多专业性强的细分领域。
四是民宿特色化，小众市场，小而精小而特趋势明显。民宿跟风性强，越来越多的民宿“千宿一面”，然而市场上也出现了许多独具特色的民宿，如藏在潮州古城古建筑里的民宿。
南方日报：今年中央一号文件提到，要实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。近年来潮州乡村民宿发展不断提速，如潮州凤凰山地区民宿已初具规模，并结合当地茶产业带动茶旅融合发展。您认为，未来潮州乡村民宿还应如何进一步提升吸引力，助力乡村振兴？
徐灵枝：未来的乡村民宿不能为了发展而发展，更应该着眼于发展民宿的根本原因，即增加旅游吸引力、推动乡村发展、促进乡村振兴。
潮州作为传统的旅游目的地，需要为旅游提质升级补充新的核心吸引物，特色民宿无疑是一个很好的选择。潮州乡村民宿应该鼓励发展更多在全市、全省，乃至全国都颇具特色的民宿，打造非遗文化主题、研学文化主题、儿童友好主题、美食主题等民宿，增加潮州旅游的新鲜度，提高潮州旅游住宿品质，整体上提升全域旅游吸引力。
另一方面，乡村民宿应该发挥“支点撬动”作用，运用“以宿带村、整村运营”的模式，以民宿为切入点，以乡村经济发展为目的，通过专业运营和人才支持，激活有文化、有景观、有市场的空心村、闲置房充分活化，发展乡村旅游产业，从而助力乡村振兴。
南方+记者 黄敏璇
【来源】南方日报
【作者】 黄敏璇
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
